Прошло уже больше года с даты образования района Самар в Восточно-Казахстанской области, однако до настоящего времени местный исполнительный орган не издал нормативно-правовой документ об определении мест для нестационарной торговли, что создало административный барьер для бизнеса. Данный вопрос обсуждали участники выездного заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при Палате предпринимателей ВКО.

16 августа в районе Самар Восточно-Казахстанской области состоялось выездное заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Игоря Шацкого, с участием директора Палаты предпринимателей ВКО (ПП ВКО) Кайрата Мамырбаева, прокурора района Самар Айдоса Турсунова, представителей местного исполнительного органа, отдела полиции и субъектов бизнеса.

Один из вопросов повестки дня касался административного барьера для бизнеса, сложившегося по причине отсутствия нормативного правового акта (НПА) по определению мест для выездной торговли. Об этом в ходе заседания рассказала заместитель директора по правовым вопросам ПП ВКО Алия Мукашева. По ее сведениям, данная проблема существует с момента образования района Самар 4 мая 2022 года. На данный момент районным отделом предпринимательства и сельского хозяйства разработан проект постановления «Об определении и утверждении мест размещения нестационарных торговых объектов на территории района Самар», который прошел все необходимые процедурные этапы (размещение в СМИ, получение экспертных заключений и т. д.), однако до настоящего времени на регистрацию в органы юстиции не поступал.

«Отсутствие утвержденных мест для нестационарной торговли помимо торговли в неразрешенных местах создает дополнительные риски для жизни и здоровья как покупателей, так и самих субъектов предпринимательства, поскольку на сегодняшний день уличная торговля осуществляется в антисанитарных условиях, и привлекают предпринимателей по статье 204 КоАП. Если в вашем районе были привлечения, мы считаем, что это незаконно, потому что нет нормативно-правового акта, в котором были бы указаны установленные места для торговли», – пояснила Алия Мукашева.

Прокурор района Самар, советник юстиции Айдос Турсунов пояснил, что в январе 2021 года прокуратура вносила акт надзора акимату по данному вопросу, в результате чего документ был разработан, опубликован на портале «Открытые НПА» и прошел антикоррупционную экспертизу.

«На сегодняшний день проект НПА находится на рассмотрении Экспертного совета ВКО, а именно – совета по предпринимательству. У меня будет убедительная просьба к представителям областного акимата, которые подключены сейчас через Zoom, ускорить этот процесс. После решения Экспертного совета необходимо просто ваше заключение, а затем мы отправим проект в органы юстиции. С органами юстиции у меня тоже есть договоренность – в ближайший месяц мы этот НПА должны принять. Также мы договорились с депутатами, что согласование данного документа вынесем в сентябре на сессию районного маслихата в ускоренном порядке. То есть там никаких правовых препятствий не будет», – заверил Айдос Турсунов.

Касательно ответственности бизнеса, торгующего в неустановленных местах, он полностью поддержал позицию Палаты предпринимателей ВКО, однако отметил, что в случае поступления в адрес соответствующих органов заявлений и жалоб от жителей района они обязаны провести проверку. В то же время прокурор сообщил, что со стороны органов санэпидконтроля, местной полиции и акимата есть понимание в части того, чтобы не принимать мер административного характера в отношении уличных торговцев до регистрации НПА.

Между тем, предприниматели пожаловались на то, что в районе действует большое количество незарегистрированных субъектов бизнеса, которые незаконно осуществляют торговлю на дому, возле крупных торговых объектов и в других местах. Тем самым создаются условия для недобросовестной конкуренции и не поступают налоги в бюджет.

Директор Палаты предпринимателей ВКО Кайрат Мамырбаев пообещал провести переговоры с Управлением предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО об ускорении процесса согласования проекта НПА, а касательно деятельности незарегистрированных субъектов бизнеса рекомендовал добросовестным предпринимателям обращаться с письменными заявлениями и жалобами в местный налоговый орган.

«В условиях действующего моратория проверки малого и микробизнеса запрещены, поэтому без вашего обращения сотрудники налоговой службы на проверку не поедут. Чтобы приняли меры, нужен фактаж. Но проблема в том, что в сельской местности все друг друга знают, и никто не хочет писать заявления. А по-другому сейчас никак!» – констатировал Кайрат Мамырбаев.

По итогам обсуждений Игорь Шацкий озвучил резолюцию Совета ЗПП, который рекомендует акимату района Самар обеспечить в кратчайшие сроки принятие НПА об установлении мест для нестационарной торговли, а директору Филиала района Самар ПП ВКО Сауле Капасовой – держать данный вопрос на постоянном контроле и обо всех фактах привлечения субъектов предпринимательства к административной ответственности за торговлю в неустановленных метах незамедлительно сообщать в районную прокуратуру для принятия соответствующих мер.